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盐碱荒滩,何以成塞上明珠(乡村观察)

时间:2018-09-09来源: 作者:admin点击:
  核心阅读  推行农场扁平化管理,机制改革带来了效率提升。   二、三产业以一产的稳定和规模化经营为基础。   全面移交农场办社会职能,不是甩包袱给地方,而是实行垦地资源共享、共融、共建。    芦苇青青,白云如絮,倒影随着沙湖水轻轻荡漾,??在水面上悠然自得。这里是隶属于宁夏

  核心阅读

  奉行农场扁平化治理,机制更始带来了效率晋升。 

  二、三财富以一产的不变和局限化谋划为基本。 

  周全移交农场办社会本能性能,不是甩肩负给处所,而是实行垦地资源共享、共融、共建。

  

  芦苇青青,白云如絮,倒影跟着沙湖水轻轻泛动,??在水面上悠然满意。这里是附属于宁夏农垦团体的沙湖生态旅游区,位于宁夏银川市以北42公里处的石嘴山境内。此地常年干旱少雨,曾是大片盐碱荒滩,如今沙水相依。

  水从哪儿来?当地人多将源头归于2000多年前的黄河改道。据相识,沙湖在没开发以前只是宁夏农垦进步农场的一个渔湖。“经由多年科学筹划、水质打点和生态修复,营造了这一片湖光水色。”沙湖景区讲授员史月梅说。

  机制立异引活水,给企业化成长“解渴”

  如今,以沙湖为龙头的大沙湖旅游成长新技俩已见雏形,为宁夏农垦三产融合成长注入了新的活力。

  “让沙少一点,让水多一点。”这是沙湖景区自开发扶植时就提出的夸姣但愿。宁夏农垦和全国各省区市农垦一样,具有光鲜的区域性、社会性和企业性特征。沙湖碧水惹人醉,连年来,机制立异引来的“活水”同样不停破阻力、治沉z疴,为团体企业化成长“解渴”。

  成立健全现代企业轨制,理顺国资禁锢查核机制,奉行薪酬与谋划绩效挂钩。从2014年最先,宁夏农垦治理体制由本来的“一套班子、两块牌子”,逐渐改变为适应市场化、企业化成长的团体化治理体制。宁夏农垦团体有限公司副总司理王宏先容,团体奉行扁平化治理,将原有公司、农场合并重组,包孕西夏王、沙湖、贺兰山三大实业公司及其36个子分公司,变三四级治理为二级治理,14个国有农场全部举办公司化改革,构建起以成本为纽带的母子公司运营机制。

  阐扬企业市场谋划主体职位地方,关头还在于用好人才。“开展企业化改制后,同级绩效都不尽不异,鼓舞激励多劳多得。2016年,贺兰山奶业有限公司董事长年薪甚至赶过了团体董事长。”农垦团体相关部门认真人说,团体奉行下层企业职业司理人选聘轨制,成立健全以条约治理为核心、以岗位治理为基本的市场化用工轨制。灵武畜牧有限公司总司理等职务,正在经由过程市场化选聘确定人选。

  立异地皮谋划治理模式。“经由过程地皮托管谋划,承包户在不转变地皮承包干系及地皮用途的前提下,从自主出产谋划改变为由公司统一适度局限化谋划治理,实现双赢。”平吉堡农场有限公司党委书记、董事长杜永利先容,承包户将玉米耕、种、管、收交由公司托管,形成产前、产中、产后出产处事和发卖处事体系的整体融合。经由一年实践,托管的地皮每亩增收270元,职工累计增收480冷炙万元。

  人、地与钱环环相扣,如何盘活资源?地皮资产化、成本化为团体汇聚成本动力。“自治区当局核准农垦将120万亩地皮作价79.9亿元转增国有成本金,停止今朝已完成115.86万亩、76.07亿元的地皮支解办证和评估作价注资事情,使农垦总资产到达161.6亿元。”王宏说,2011年,农垦团体采纳地皮利用权典质包管,发行了宁夏第一只农业企业公司债券,募集资金18亿元,为农垦葡萄、奶牛等特色财富成长供给资金保证。今年6月,农垦团体总部创立了农垦国有资产运营公司,国有资产成本化、专业化运作最先启动。

  盯准特色,捉住品牌财富谋篇机关

  站在贺兰山东麓葡萄产区,不远处贺兰山脉表面清楚,身旁以赤霞珠、梅鹿辄和蛇龙珠为主的酿酒葡萄,植株枝叶富强。这里地处宁夏西北和内蒙古交界,属于大陆性季民风候,降雨量少,蒸发强烈,昼夜温差大。凭借奇特的产区优势和工艺妙技,宁夏农垦西夏王葡萄酒业公司开创出了宁夏葡萄酒第一品牌,并成为中国出名商标。

  经由60多年成长,宁夏农垦已形成酿造加工、畜牧水产、果蔬三大农产品加工财富集群,打造了“西夏王”“沙湖”“贺兰山”等10多个名优品牌。“岂论财富如何调解,必然要捉住这几个品牌企业所处的财富来机关。”王宏谈道,投资成长重点财富,局限化也要两全特色财富。“譬如,垦区蔬菜固然面积不大,但颇具特色,那便是不能丢失这块绿色有机的财富,得让它更特、更优。”今朝农垦和5个地市9个县区都有差别局限的供港蔬菜基地落户,成为宁夏现代农业增收的新亮点。

  环绕品牌会合发力,科学筹划财富成长路径,扩大品牌影响力。2013年,贺兰山东麓被编入《世界葡萄酒舆图》,标识表记标帜着其被纳入世界葡萄酒产区新板块。西夏王葡萄酒业公司作为宁夏葡萄财富的起源地,现已拥有葡萄酒加工能力4.5万吨,优质酿酒葡萄基地近10万亩,渐渐打造成了西北地区最早集葡萄莳植、科研开发、加工发卖及国际酒庄为一体的葡萄全财富链综合实体。

  搞三产融合是大趋势。王宏认为,成长第二、第三财富必需以一产的不变和局限化谋划为基本。

  占据团体利润“割据朋分”的贺兰山牧业,捉住品牌的牛鼻子,不停扩规增效。今朝,团体局限化奶牛场到达15个,年产鲜奶18万吨以上,占宁夏鲜奶年产量的10%。5000头肉牛标准化养殖基地已建成投产。贺兰山奶业公司有关认真人先容,优质的原奶深受海内知名鲜奶加工企业青睐。

  今朝,团体凭据农垦资源禀赋和财富同质性,科学离别了现代莳植业、牧业、葡萄财富、处事业四大优势特色财富板块,聚焦主业,构建“一场一业、一场一特”的财富技俩。此中,在自治区当局的撑持下,西夏王葡萄酒业公司正与当地其他相关企业协同成长,力争把葡萄、文化和旅游三个财富有机联络,筹划打造一条全球知名的葡萄文化长廊及财富经济带,到2020年末综合产值到达1000亿元。

  增强垦地联动,进一步解放农垦出产力

  2017年11月,宁夏回族自治区正式启动国有农场办社会本能性能移交事情,停止今朝,14个农林牧场先后完成了与属地11个县(市区)当局移交和谈的签订,12个农场已周全完成移交任务,2个农场移交事情靠近尾声,农场办社会本能性能更始扎实有序推进。

  今年6月,农业农村部农垦更始第四督导组指出,宁夏农垦农场办社会本能性能更始走在了全国前列,在全国农垦形成南有“海南经历”,北有“宁夏模式”。

  历久以来,由于历史遗留原因,农垦承当着社会综合打点、交通基本举措措施扶植与治理等社会治理本能性能及“三供一业”处事本能性能。“一系列刚性开支确实是制约农垦企业成长的一个綦重沉重肩负。可是,周全移交农场办社会本能性能,不应该是纯挚地给处所甩肩负。这就要求团体自身要有底气。”王宏说,跟着团体企业化更始的不停推进,治理程度获得显著晋升,农垦资源显现后发优势,为社会本能性能移交顺利推进博得了先机。

  今年3月22日,灵武农场与灵武市人民当局率先签订了农场办社会本能性能移交和谈。作为团体的两个试点先行单位之一,灵武农场摸索形成移交事情“九步法”,从科学制订方案、精准泛起“六单一图”移交清单、会计事务所审计到清点交接等轨范,扎实推进移交事情。

  农场社会本能性能剥离,离不开属地当局的协同。“农场积极自动增强与灵武市相同对接,市当局高度器重,把灵武农场办社会本能性能移交纳入灵武市村子振兴筹划,先期办理了供暖并网、灵农大道整治等事情。”灵武农场有限公司党委书记、董事长张喜峰说。近两年来,灵武市投入农场成长资金达1800万元,用于改革农场主干街道、农场农田水利、林业扶植及情况打点,完成农场6个小区2930户住民供热改革。

  宁夏农垦各农场周全疏散社会治理和民众处事本能性能,凭据“资产随本能性能转”“人随事走”的原则,共移交治理处事人员319人,人口13.4万人。移交人员的岗位和报酬环境如何?“到了新的岗位,报酬和市里同级别一致,业务能力要求也随之提高。”今年55岁的楼重亮原是农场物业公司副司理,办社会本能性能移交后灵武市创立了农场“一办四中间”,他肩负认真社会事务中间主任,凭据街道办本能性能的标准模式担任开展事情。

  以农场办社会本能性能移交为契机,垦地共建、协同成长的新技俩正在构建。“办社会本能性能移交的历程,增强了农垦企业与属地当局的交换相助,有利于实现垦地联动成长。”王宏说,在移交期间,团体与银川市成立协同联动成长相助机制,在基本举措措施、生态掩护、财富成长、项目申报、地皮治理等方面资源共享、共融、共建,出力打造全国垦地共建典型楷模。


  《 人民日报 》( 2018年09月09日 09 版)

(责编:白宇)

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