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权威解读“双随机、一公开”:以科学有效地“管”促进更大力度地

时间:2018-06-09来源: 作者:admin点击:
权威解读“双随机、一公开”:以科学有效地“管”促进更大力度地“放” 2018-06-0819:46来源:经济日报监管 原标题:权威解读“双随机、一公开”:以科学有效地“管”促进更大力度地“放”记者今日从国务院政策例行吹风会上获悉:自2015年7月起,“双随机、一公开”监管工作全面实施,两年多来

权威解读“双随机、一公开”:以科学有效地“管”促进更大力度地“放”

2018-06-08 19:46来源:经济日报监管

原标题:权威解读“双随机、一公开”:以科学有效地“管”促进更大力度地“放”

记者今日从国务院政策例行吹风会上获悉:自2015年7月起,“双随机、一公开”监管工作全面实施,两年多来,基本实现市场监管领域全覆盖。

“截至2018年3月,全国市场主体突破一亿户,其中企业超过3100万户,五年来增加了70%以上。”国家市场监督管理总局副局长马正其表示,随着商事制度改革深入推进和创业创新效应逐步显现,市场主体呈井喷式增长,传统监管方式已无法与经济社会发展相适应,需要按照治理体系和治理能力现代化要求,建立一套更为完善的市场监管机制。在此背景下,党中央、国务院部署在市场监管领域各部门的日常监管中推行随机抽取检查对象、随机选派执法人员,并及时向社会公开抽查检查结果,“双随机、一公开”监管应运而生。

为什么要推行“双随机、一公开”监管?马正其解释说,这是市场监管机制的重要创新,也是“放管服”改革的有力举措。其目的之一是要切实解决一些领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题,以科学有效地“管”促进更大力度地“放”,打造公平竞争的市场环境和法治便利化的营商环境。

其二,是要解决过去若干个部门到企业频频检查的问题,大大减轻企业负担。“我们市场监管部门规定每年抽查企业的比例大概在5%左右,一年开展若干次双随机抽查,所有日常监管就通过摇号,摇到谁就是谁。”马正其介绍说,这样就使得多数依法经营的企业感到,只要诚实经营就察觉不到政府的监管,日常检查抽到就接受检查,没有抽到就安安心心做生意。

据悉,今年以来,市场监管总局在全国范围内针对投资、培训、知识产权等重点领域的5万户企业开展了定向抽查,各级市场监管部门2018年共计划抽查1719批次,占全国企业总数的5%,与巡查相比,双随机抽查大幅减少了检查次数。

同时,抽查结果及时、准确、规范公示也增强了企业守法诚信经营的自觉性,发挥了企业市场秩序第一责任人的作用。市场监管总局明确要求自抽查检查结束之日起20个工作日内将抽查检查结果记于企业名下,并通过国家企业信用信息公示系统百分之百予以公示。

那么,那些没有被抽查到的企业应该如何进行有效的监管呢?对此,马正其介绍了市场监管部门的“后手拳”,“针对当前市场中存在的虚假广告、山寨商品、坑骗群众等现象,只要群众有投诉、有举报,只要我们监管干部掌握到违法违规信息,我们都要随时检查、点对点检查,并且要严查严处,做到问题导向、靶向处理”。

其三,是为了降低执法人员的行政成本,提高监管效率。“我们监管干部人员有限,如果靠过去那种老办法,是管不过来、管不好的。”马正其介绍说,两年多来,各部门结合自身实际,积极推进监管信息化建设,促进规范监管、智慧监管。市场监管总局确定国家企业信用信息公示系统为“双随机、一公开”监管基本操作平台,通过一个平台完成双随机抽查的全流程工作,实现双随机抽查数据可保留、痕迹可查询;发展改革委会同有关部门建设全国信息共享平台,推动信用信息跨地区、跨部门交换共享、互联互通;税务局全面上线运行金税三期税务稽查双随机工作平台,实现随机抽查全程跟踪记录、运行透明、效果可评、责任可追。

此外,海关部门将双随机抽查与社会信用体系相结合,对不同企业实行差别化政策措施,对海关高级认证企业实行较低的抽查比例,对违法失信企业加大惩戒力度。自2015年6月,在进出口货物监管领域实施“双随机、一公开”以来,海关平均出口通关时间由2.7小时缩至2018年4月当月的0.9小时;平均进口通关时间由29.2小时缩至2018年4月当月的8.2小时,有效提升了通关效率。

“未来,我们将在原有工商清单基础上再加上食品、药品、知识产权、产品质量、特种设备等内容,凡是大市场监管能管到的,需要到企业进行日常检查的,全部归到一个清单上来。形成一支队伍管市场,彻底把日常监管通过一个‘双随机’来解决。”马正其说。

(责编:胡达闻)返回搜狐,查看更多

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